แรงงานต่างชาติ ควรได้รับค่าแรงขั้นต่ำหรือไม่?

 

[1] ถกประเด็นการปรับค่าแรงขั้นต่ำต่อแรงงานต่างชาติ

ในแวดวงทางการเมืองได้มีการออกมาเสนอแนะอย่างต่อเนื่องถึงการตรวจสอบค่าแรงขั้นต่ำในกลุ่มแรงงานต่างชาติทุกๆปี

ร่างกฎหมายเดิมได้มีการประกาศในปีนี้ ซึ่งก็เป็นร่างกฎหมายเดิมที่มีการประกาศใช้ไปในปี 2018

หากการร่างกฎหมายถูกนำเข้าที่ประชุมและผ่านการเห็นชอบ มันก็อาจจะมีความเป็นไปได้ว่า แรงงานต่างชาติจะได้รับค่าจ้างต่ำกว่า 8,720 วอนในปี 2021

 

ค่าแรงขั้นต่ำ

 

[2] แล้วแรงงานต่างชาติจะได้รับเงินเท่าไหร่ล่ะ?

ปกติแล้วเงินเดือนของแรงงานต่างชาตินั้นจะต่ำกว่าของแรงงานเกาหลี

จากรายงานสถิติภาษีประจำปีแห่งชาติ (국세통계연보) ตีพิมพ์โดยสำนักงานบริการด้านภาษีแห่งชาติ (국세청) เมื่อสิ้นปี 2019 เงินเดือนประจำปีเฉลี่ยของแรงงานต่างชาติ 573,000 คน จากการคำนวณภาษีปลายปี(연말정산) อยู่ที่ 25.9 ล้านวอนในปี 2018 ซึ่งเพิ่มขึ้น 3.1% จากเดิมที 25.1 ล้านวอนในปีก่อนหน้านี้

ในทางตรงกันข้ามเงินเดือนประจำปีของแรงงานเกาหลีอยู่ที่ 36.47 ล้านวอนเพิ่มขึ้น 3.6% จาก 35.19 ล้านวอนเมื่อปีที่แล้ว

เงินเดือนเฉลี่ยของแรงงานต่างชาติต่ำกว่าเกาหลี 10 ล้านวอน เนื่องจากเกือบครึ่งหนึ่งของแรงงานต่างชาติอยู่ในกลุ่มอุตสาหกรรมเป็นงานที่มีค่าแรงต่ำ เช่น ตามสายงานการผลิต

ครึ่งหนึ่งของแรงงานต่างชาติ 845,000 คน (ไม่รวมผู้อพยพผิดกฎหมาย) ได้รับเงินเดือนระหว่าง 2 ล้านวอน – 3 ล้านวอน จากการสำรวจสถานะการอยู่อาศัยและการจ้างงาน ‘เรื่องสถานะผู้อพยพ’ (이민자 체류실태와 고용조사 결과) ‘ที่ทางด้านสถิติเกาหลี ( 통계청) และกระทรวงยุติธรรม (법무부) ได้เปิดเผยในปลายปี 2018

มีชาวต่างชาติเพียง 12.7% (107,000) ที่ได้รับเงินเดือนมากกว่า 3 ล้านวอน ในขณะที่ 38% (320,000) ได้รับน้อยกว่า 2 ล้านวอน

จากข้อมูลของ OECD นั้น อัตราส่วนค่าจ้างคนต่างชาติต่อคนเกาหลีในเกาหลีอยู่ที่ 64% ต่ำกว่าอิตาลี (76%) หรือสเปน (76%)

 

ค่าแรงขั้นต่ำ

 

[3] เป็นไปได้จริงหรือที่จะไม่ให้ค่าแรงขั้นต่ำต่อแรงงานต่างชาติ?

ผู้เชี่ยวชาญชี้ให้เห็นว่าการจ่ายเงินน้อยกว่าค่าแรงขั้นต่ำให้กับแรงงานต่างชาติมันเป็นเรื่องที่แทบจะเป็นไปไม่ได้เลย

 

เจ้าหน้าที่ของสภาค่าจ้างขั้นต่ำอธิบาย

“ค่าแรงขั้นต่ำกำหนดว่าคนงานทุกคนรวมถึงชาวต่างชาติจะอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติค่าแรงขั้นต่ำ ยกเว้นในกรณีที่ความสามารถในการทำงานลดลง เนื่องจากความพิการ เช่นเดียวกับผู้เริ่มต้นที่ไม่มีทักษะเพียงพอ”

 

กระทรวงการจ้างงานและแรงงานได้ออกแถลงการณ์เมื่อปีที่แล้วตอนที่มีการโต้เถียงกันเรื่องการจ่ายค่าแรงแรงงานต่างชาติ

“นี่มีความเป็นไปได้สูงที่จะละเมิดอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศที่ว่าด้วย” การปฏิบัติต่อแรงงานอย่างเท่าเทียมกันโดยไม่คำนึงถึงสัญชาติหรือเชื้อชาติ “

“นอกจากนี้ยังมีในเรื่องการหักค่าที่พักและค่าอาหารจากเงินเดือนได้เฉพาะกับผู้ที่ยินยอมให้หักอีก”

 

Chung Young-sup ประธานสมาคมแรงงาน 이주공동행동 กล่าว

“หลักการของกฎหมายแรงงานคือ ‘งานที่เท่าเทียมกันค่าแรงเท่ากัน’ แม้ว่าจะมีร่างกฎหมายเพื่อกีดกันค่าจ้างขั้นต่ำในแรงงานต่างชาติ นั่นก็อาจขัดต่อรัฐธรรมนูญ”

 

ค่าแรงขั้นต่ำ

 

[4] นายจ้างรายย่อยยากที่จะให้ค่าแรงขั้นต่ำแก่ชาวต่างชาติ

บริษัทขนาดเล็กและขนาดกลางที่มีแรงงานต่างชาติจำนวนมากมักจะร้องเรียนว่าค่าแรงแรงงานต่างชาติสูงเกินไป

จากการสำรวจบริษัทผู้ผลิตขนาดกลางและขนาดเล็ก 600 แห่งที่จ้างแรงงานต่างชาติโดยสหพันธ์ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งเกาหลี (중소기업중앙회) เผยในปี 2018 ผลผลิตที่มาจากการผลิตของแรงงานต่างชาติยังคงอยู่ที่ 87.4% ของชาวเกาหลี แต่ เงินเดือนเฉลี่ยต่อคนอยู่ที่ 95.6% ของชาวเกาหลี

 

เจ้าหน้าที่ของสหพันธ์ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมของเกาหลีกล่าว

“แรงงานต่างชาติมีระยะเวลาในการเรียนรู้ช้ากว่าคนเกาหลี บริษัทต่าง ๆ ก็เลยเลือกที่จะจ่ายค่าแรงตามการเทียบผลผลิตระหว่างต่างชาติกับคนเกาหลี”

 

นายฮา (51) ผู้บริหารโรงงานผลิตในคิมโป, คย็องกีโด กล่าวอีกว่า

“ผู้ผลิตรายเล็กส่งนใหญ่ไม่มีหอพักให้ เราก็เลยต้องสร้างที่พักสำหรับแรงงานต่างชาติในโรงงาน”

“ฉันรู้สึกว่า นี่มันเหมือนเป็นภาระที่จะต้องมาจัดหาที่อยู่ให้แรงงานต่างชาติ และยังต้องมาให้ค่าแรงมากกว่าค่าแรงขั้นต่ำอีก”

 

ค่าแรงขั้นต่ำ

 

[5] คนเกาหลีเองก็ได้รับความเสียหาเช่นกัน

หากค่าแรงของแรงงานต่างชาติลดลงมีความกังวลว่าแรงงานเกาหลีที่ต้องแข่งขันกับแรงงานต่างชาติมีแนวโน้มที่จะได้รับความเดือดร้อน

ตามรายงานของธนาคารแห่งประเทศเกาหลีประจำปี 2017 (한국은행) รายงานว่าการแข่งขันระหว่างแรงงานเกาหลีกับแรงงานต่างชาติที่มีรายได้ต่ำนั้นอาจจะนำมาซึ่งการแข่งขันที่รุนแรง เพราะมีการออกมาเตือนว่าชาวเกาหลีจะได้รับผลกระทบจากการหางานทำแน่ๆหากแรงงานต่างชาติค่าจ้างถูกลง

ในกรณีของประเทศเยอรมนีที่มีช่วงที่แรงงานต่างชาติได้เข้าไปมีเสรีภาพในการหางานและย้ายงานอันเนื่องมาจากการตัดสินใจของสหภาพยุโรปเมื่อปี 1993 นั้น แรงงานต่างชาติก็ได้มีการรับค่าแรงเพียงครึ่งเดียวของแรงงานชาวเยอรมัน ทำให้สหภาพแรงงานเยอรมันต้องออกมาเรียกร้องว่า ‘หากทำงานเดียวกัน ก็ควรได้รับค่าจ้างเช่นเดียวกัน’ นั่นเพราะกลัวว่าจะสูญเสียงานของชาวเยอรมันไปให้กับชาวต่างชาติเสียหมด

 

Ahn Dae-hwan ประธานมูลนิธิแรงงานข้ามชาติเกาหลีกล่าว

“การปรับปรุงสภาพแวดล้อมในการทำงานเป็นสิ่งสำคัญที่สุดที่จะชักจูงผู้หางานเข้ามาทำงานในอุตสาหกรรม แต่กลับให้ต่างชาติมาเจอที่ทำงานที่แสนสกปรก, ทำงานหนัก และเป็นอันตราย (3D) ที่ๆแม้แต่คนเกาหลีก็ไม่อยากทำเสียด้วยซ้ำ แถมยังจะมาลดค่าแรงขั้นต่ำลงอีก ถ้าเป็นเช่นนั้นก็รังแต่จะมีแนวโน้มไปสู่วัฏจักรต่ำๆ อยู่ดี”

 

ค่าแรงขั้นต่ำ

 

Oh Joon-beom นักวิจัยจากสถาบันวิจัยฮย็อนแด

“ในขณะนี้ค่าแรงขั้นต่ำคาดว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องแต่กลับมีข้อจำกัดออกมากลับเพียงแค่คอยลดต้นทุนแรงงานเท่านั้น”

“แทนที่จะพึ่งพาแรงงานคอยแต่หาเรื่องลดค่าแรงขั้นต่ำไปวันๆ สู้มาผลักดันธุรกิจขนาดเล็กหรือลงทุนในอุตสาหกรรมที่มีมูลค่าเพิ่มขึ้นในระยะยาวแบบนั้นเห็นจะดีกว่าซะอีก”

 

ขอบคุณที่มาจาก: แหล่งข่าว